L'Istruzione in materia amministrativa che viene qui di seguito pubblicata è il frutto di un lungo lavoro svolto dalla Commissione Episcopale per i problemi giuridici unitamente a un folto gruppo di esperti. Dopo una fase preliminare, con l'opera di 11 sottogruppi presieduti da un Vescovo, si è passati alla fase delle bozze complete del documento che ha conosciuto svariate revisioni fino all'approvazione definitiva dell'Assemblea Generale dei Vescovi il 17 maggio 1990.
La stesura dell'Istruzione è stata richiesta dall'esigenza di orientare un'attuazione comune di quanto stabilito in materia sia dalla legislazione codiciale, sia dalla normativa derivante dalla revisione concordataria, sia dai decreti attuativi emanati in questi anni dalla Conferenza Episcopale Italiana.